Régime d'exemption de visa pour l'Ukraine avec l'UE: conditions. Qu'est-ce qui donnera à l'Ukraine un régime d'exemption de visa avec l'UE?
Le 18 février 2016 était un jour important,régime sans visa plus étroit pour l'Ukraine avec l'UE. Ce qui s'est passé au Parlement ne peut être comparé qu'au jour où la Commission européenne a donné une évaluation positive de la préparation du pays à l'innovation.
Ont accepté, oui pas que
Les parallèles sont évidents. Le 18 décembre 2015, l'Ukraine a gagné. Bien qu'un peu inattendu - le jour précédent, la probabilité d'un résultat défavorable était très élevée. Et encore une fois, avant l'abolition du régime des visas, il ne reste que "quelques pas". Et encore une fois, le désir des politiciens de cacher leurs propres revenus est capable de perturber le régime d'exemption de visa pour l'Ukraine et de retarder la réception de 600 millions d'euros.
La situation peut encore être sauvée. L'UE est prête à faire des concessions sur certaines questions et Kiev peut prouver sa position. Cependant, des modifications doivent être apportées à la loi sur les déclarations. Les députés doivent corriger les erreurs les plus flagrantes, comme auparavant.
Force d'habitude
Il est difficile de comprendre pourquoi la Rada essaie constammenttromper l'UE, se déshonorer, puis repart sur les rails. Habit? Mais aujourd'hui, il est déjà possible de résumer les résultats préliminaires: lorsque le régime d'exemption de visa pour l'Ukraine avec l'UE devient possible et ce qui doit être fait pour y parvenir.
Le jeudi 18 février, la Verkhovna Rada a adoptédécision de modifier un certain nombre de documents. Tout d’abord, nous parlons de la loi sur l’Agence nationale pour la restitution et la gestion des avoirs dérivés illicitement, sur la confiscation spéciale et l’arrestation de biens et sur le bureau du procureur.
Ces trois documents sont inclus dans la liste des projets.lois anti-corruption, dont l'Union européenne exige avec insistance l'adoption: dans les trois jours, à la suite d'amendements officiels, il a fait trois déclarations catégoriques.
Bureau du procureur général: l'ennemi de l'intégration européenne?
Toujours voter pour la lutte contre la corruptionlois jusqu'au dernier moment était en question. Le mercredi 17 février, la commission compétente de la Verkhovna Rada a approuvé le libellé des lois faisant pression pour les intérêts du bureau du procureur général. Le comité et son chef, Kozhemyakin, ont défendu la dotation en personnel du bureau du procureur anticorruption uniquement par des employés de l'ancien département ayant travaillé dans le système pendant au moins cinq ans. Ainsi, l'accès aux avocats, avocats indépendants et activistes anti-corruption lui était interdit. L’idée de renforcer le bureau du procureur correspond aux propositions du président énoncées dans le projet de loi, qui confère au procureur général le droit d’imposer un droit de veto sur la désignation du dernier concours et sur l’inspection d’un spécialiste par la SBU.
Sabotage virtuose
La déclaration de l'Union européenne selon laquelle le renforcement du rôleLe bureau du procureur général est inacceptable, passé inaperçu. La même chose s’est produite avec la loi sur la confiscation spéciale et la saisie des avoirs. Bien que le projet de loi réponde à toutes les exigences de l'Union européenne, certains députés, y compris les représentants du peuple du bloc présidentiel, ne sont pas entièrement d'accord avec lui. Toute une campagne a été lancée pour contrecarrer son adoption, dirigée par des députés du parti Batkivshchyna, associés à Ioulia Timochenko: Andrey Kozhemyakin et Sergey Vlasenko. Et aussi membre du groupe Petro Poroshenko, Nikolai Palamarchuk et membre de «Self-help», Elena Sotnik.
Amendements aux représentants du "pro-européen"Les factions parlementaires ont effectivement effacé la loi, malgré la déclaration directe de l'UE selon laquelle toute modification du document pourrait saper le régime sans visa de l'Ukraine. En conséquence, le comité a approuvé les modifications inacceptables du point de vue de l'UE.
Victoire du bon sens
Mais la nuit dernière, quelque chose s'est passé. Très probablement, un certain instrument d'influence adressé au président de l'Ukraine était impliqué à Bruxelles ou à Washington. Le chef de l’État, à son tour, transmet le message à ses collègues, puis aux derniers interprètes.
Et le résultat ne tarda pas à venir. Lors d’une réunion de la Verkhovna Rada, Youri Loutsenko, chef de la faction du président, a soudainement refusé de procéder à des modifications suscitant l’indignation de l’Union européenne et a demandé à accepter le règlement qu’il avait lui-même rejeté. La même chose a été répétée dans d'autres lois sur l'intégration européenne. Les députés du parlement ukrainien ont appuyé la version de l'UE et les amendements de Vlasenko, Kozhemyakin, Sotnik et Palamarchuk n'ont pas été approuvés.
Des problèmes
Il y a cependant deux problèmes importants sur lesquelsL’Ambassadeur Jan Tombinsky a rappelé dans une lettre répandue. Pour un régime sans visa, il est nécessaire de modifier la loi sur les déclarations électroniques et, à la fin du mois de mars, l’Agence nationale de lutte contre la corruption devrait commencer à fonctionner.
La dernière exigence est facile à faire, mais seulementsi le gouvernement cesse de pousser ses candidats. Avec la déclaration électronique, la situation est plus compliquée, car les changements doivent être coordonnés avec l'Union européenne. L’adoption des amendements s’est faite à la voix, en deux lectures à la fois. La loi n'a pas encore été publiée - elle est en cours de finalisation au sein du comité. Les amendements ont radicalement changé le système anti-corruption.
Se termine dans l'eau
Par exemple, l'obligation de déclarer un revenu est devenuene s'applique pas à tous les membres de la famille, mais uniquement à ceux qui vivent avec un député, un employé du gouvernement ou un représentant d'un organisme gouvernemental local Il n'est pas nécessaire maintenant de déclarer les dépenses sur les biens immobiliers dans lesquels le député habite mais n'est pas enregistré. Le montant minimum à déclarer est passé de 70 à 200 000 hryvnia. Les poursuites pénales pour déclaration inexacte ont été reportées à 2017. Denisenko avec d'autres députés qui ont soutenu le projet, a menti sur la coordination de sa proposition avec l'Union européenne.
L'indignation des experts et des Européens était prévisible, mais ... Il semble que Kiev parvienne à convaincre l'Union européenne de la nécessité d'innover en acceptant de réexaminer les amendements déjà adoptés.
Déclaration de l'ambassadeur de l'UE
L’ambassadeur de l’Union européenne en Ukraine a déclaré queLe projet de loi sur la déclaration électronique doit respecter les normes internationales, les dirigeants de l'agence de lutte contre la corruption doivent être nommés et l'agence nationale elle-même doit commencer ses travaux au trimestre prochain. 2016
Les dirigeants de l'UE ont un grand désirfournir un régime sans visa à l'Ukraine, de sorte que la limite de compromis s'éloigne constamment. L'option d'ignorer les exigences de l'UE n'est pas envisagée. L'introduction de la déclaration électronique en 2016 dépend d'un financement de 600 millions d'euros de la part de l'Union européenne, ainsi que de l'assistance du FMI de plusieurs milliards de dollars. Un compromis doit être atteint.
Quand s'attendre à la suppression des visas?
La date d'annulation au ministère des Affaires étrangères n'est pas appelée, mais il est reconnu quela Géorgie et la Géorgie ont toujours du mal à examiner cette question en bloc. En 2013, l'abolition du régime des visas pour Kiev et Chisinau était déjà prévue, mais les pays étaient divisés en raison du retard pris par l'Ukraine pour adopter les lois nécessaires. En conséquence, les Moldaves à partir de 2014 n'ont pas besoin de visas européens. Mais après une percée inattendue, les chances de l’Ukraine ont augmenté.
Au jour le jour, la Commission européenne peut soumettre au ConseilLa proposition de l’Union européenne, qui permettra à l’UE d’adopter un régime sans visa pour l’Ukraine et la Géorgie en avril. Pour que cela se produise, il est nécessaire de prendre une décision appropriée lors d'une réunion du Conseil des 10 et 11 mars. Cependant, on ne peut pas l'espérer. L’Europe est déjà habituée au non-respect des obligations de l’Ukraine et attendra que la Verkhovna Rada adopte les amendements à la loi sur la déclaration électronique convenus. Et l'agence anti-corruption n'aura pas le temps de commencer ses travaux avant le 10 mars.
La vraie perspective est de prendre une décision surréunion du Conseil de l'Union européenne, qui se tiendra les 9 et 10 juin 2016. Cela vous permet de compter sur le début du régime sans visa à la fin du mois de juillet. Le résultat est également moins probable: prendre une décision lors d'une réunion «non essentielle» du Conseil de l'Union européenne. Le régime sans visa sera introduit un mois plus tôt, au début de l'été. Mais pour cela, l’Ukraine doit prendre des mesures sincères pour lutter contre la corruption.
Ukraine + régime sans visa: liste des pays
Supposons que l’objectif tant attendu soit enfinatteint. Dans ce cas, une autre question se pose: qu'est-ce qu'un régime d'exemption de visa avec l'UE donnera à l'Ukraine? La réponse est évidente: les citoyens ukrainiens munis d’un passeport biométrique pourront voyager sans visa dans de nombreux pays européens. Les pays du régime sans visas pour l'Ukraine incluent
- 22 pays Schengen: France, Allemagne, Autriche, Italie, Portugal, Espagne, Belgique, Pays-Bas, Luxembourg, Lettonie, Estonie, Lituanie, Suède, Finlande, Danemark, Slovaquie, Pologne, Slovénie, République tchèque, Grèce, Hongrie, Malte;
- Pays de l'UE ne participant pas à l'accord de Schengen: Chypre, Bulgarie, Croatie et Roumanie.
- Pays associés à Schengen: Islande, Suisse, Norvège et Liechtenstein.
La seule exception est le Royaume-Uni: un visa pour voyager dans ce pays sera obligatoire.
Le régime sans visa pour les citoyens ukrainiens seraréel que si vous avez un passeport biométrique, et pour les propriétaires de vieux documents tout restera le même. La période de séjour dans l'Union européenne ne dépassera pas 90 jours dans les six mois.
En Moldavie, à la frontière, ils ont d'abord demandépièces justificatives, mais n'exigent plus qu'un passeport. Les personnes qui ne violent pas n'ont aucun problème au niveau du contrôle des frontières. Parfois, ils demandent le but du voyage.
Passeport biométrique
C'est un document requis. Sa conception coûtera jusqu'à 1 000 UAH. Les documents dont l’ambassade a maintenant besoin pour obtenir un visa peuvent être demandés à la douane: invitation, réservation d’hôtel, assurance maladie, retour du ticket plus 45 euros par jour pour toute la durée du voyage. Les espèces peuvent être remplacées par un relevé bancaire, des chèques de voyage ou une invitation-garantie. Et si les documents requis peuvent être apportés à l'ambassade, alors, étant à l'étranger, ce sera beaucoup plus difficile.
Refus d'entrée
Les informations personnelles du touriste seront vérifiées dans la base de donnéesDonnées Schengen. Si une personne a déjà violé les règles de séjour et que la loi, par exemple, a expiré un visa, elle ne peut pas le manquer. En outre, le voyageur ne peut laisser en l'absence de documents justificatifs. Dans ce cas, un refus d'entrée officiel sera émis et pourra faire l'objet d'un appel devant un tribunal. Le formulaire contient des informations sur comment et où cela peut être fait.
Ainsi, l’élargissement de la liste des pays en développementle fait que vous puissiez partir sans visa n'est pas la seule chose qui donnera un régime sans visa à l'Ukraine. Sur le chemin, la législation ukrainienne a commencé à être adaptée aux normes européennes. Au total, plus d'une douzaine de lois ont été adoptées, le lancement du bureau anti-corruption et le bureau des enquêtes ont eu lieu. Un pas de plus vers l'adhésion à l'Union européenne est ce que le régime sans visa signifie pour l'Ukraine.
