La composition des commissions électorales. Commission électorale de quartier. Commission électorale centrale. Retrait de la Commission électorale

Elections aux autorités à différents niveaux en Fédération de Russiesont menées avec la participation directe de commissions électorales spéciales. La façon dont ils forment et organisent leur travail est déterminée au niveau de la législation fédérale. Il y a beaucoup de nuances caractérisant l'activité des commissions électorales, et toutes requièrent une régulation - en particulier, dans le but de déterminer l'ordre de formation de certaines structures chargées d'organiser les élections. Quelles sont les principales sources du droit? Quelle est la procédure pour la formation des commissions électorales à tel ou tel niveau?

Quelles commissions électorales travaillent en Russie?

Avant d'apprendre à formercommissions électorales, ainsi que la façon de sortir de la composition de la commission électorale de ses membres, étudiera les bases des structures pertinentes qui permettent de résoudre des problèmes importants dans l'organisation des élections dans certaines autorités russes.

La Commission électorale est un organe collégial quiest formé de la manière déterminée par la législation de la Fédération de Russie, organise et assure la tenue de diverses élections. Conformément à la législation de la Fédération de Russie - tout d'abord, les dispositions de la loi fédérale n ° 67 adoptée le 12.06.2002, les structures suivantes peuvent fonctionner dans notre pays:

- La Commission électorale centrale de la Fédération de Russie ou la CEC de la Fédération de Russie;

- les commissions électorales des régions;

- Commission des municipalités;

- commissions électorales de district;

- les commissions territoriales;

- Commissions électorales de quartier.

La composition des commissions électorales de ces variétés est déterminée par des dispositions distinctes de la législation fédérale.

Le comité électoral peut être supérieur ou inférieur aux autres commissions qui assurent la conduite des élections au niveau approprié.

Le travail des structures en question,est réalisé collectivement. La Commission électorale a le droit de procéder à ses travaux si elle est recueillie par au moins les deux tiers des membres établis. Si la commission mène des activités de manière continue, elle se réunit lors de sa première réunion sur les questions électorales au plus tard 2 semaines après la décision de nommer ses participants avec un vote décisif, au plus tôt avant l'expiration du mandat de la précédente commission électorale.

Une fois la nouvelle commission collectée, les pouvoirs du précédent cessent. Ainsi, le terme pour exercer les pouvoirs de la commission électorale est calculé à partir du moment de la mise en œuvre de sa première réunion.

Dans tous les comités, les présidents devraient être nommés. Ils sont choisis parmi les citoyens qui sont membres des commissions électorales au niveau approprié. Ainsi, le président de la CEC de la Fédération de Russie est élu par les membres de la commission électorale correspondante. À son tour, le chef de la commission électorale au niveau sujet reçoit sa position sur la suggestion de la CEC de la Fédération de Russie.

Le président de la commission électorale au niveau de la municipalité est élu:

- s'il existe une proposition de la commission de la Fédération de Russie - conformément à celle-ci;

- en l'absence d'une proposition de la commission de la région sur les propositions faites par les membres des commissions électorales avec droit à un vote décisif.

Le président de la commission électorale de la colonie est élusur la base de la proposition de la commission de district ou territoriale. La loi prévoit également l'option, dans laquelle le président est nommé sur la base des propositions des membres de la commission de règlement, qui ont droit à un vote décisif.

Le chef de la commission au niveau du district est nommé à partir dele nombre de ses participants ayant un vote décisif, et est également démis de ses fonctions par la décision de la commission électorale supérieure. Le président, à son tour, est nommé et révoqué par la commission territoriale conformément à la décision de la commission électorale au niveau du sujet de la Fédération de Russie. Le chef de la commission de circonscription est nommé et révoqué par la décision de la commission électorale territoriale.

La législation de la Fédération de Russie prévoit égalementnomination des vice-présidents, ainsi que des secrétaires de commissions. De même, les candidats aux postes concernés devraient être inclus dans la composition des commissions électorales. Les participants qui ont droit à un vote décisif sont tenus d'assister aux réunions. Ils ont le droit d'initier un vote sur toute question relevant de la compétence de la commission électorale concernée, conformément à l'ordre du jour.

CCE de la Fédération de Russie: constitution de la composition

Voyons comment est déterminée la composition de la Commission électorale centrale de la Fédération de Russie, ainsi que les structures qui lui sont subordonnées.

La CEC de la Fédération de Russie devrait être composée de 15 membres. Parmi ceux-ci, 5 sont nommés par la Douma d'Etat, 5 autres sont nommés par le Conseil de la Fédération et 5 par le président de la Fédération de Russie. Les membres de la CEC devraient avoir un diplôme d'enseignement supérieur. Après leur nomination, ils élisent le président, son adjoint et le secrétaire de la commission.

Formation des commissions électorales dans les régions: dispositions générales de la législation

Dans la loi fédérale n ° 67, il existe des dispositions établissantrègles concernant les activités des autres comités CEC subordonnés. Ainsi, conformément à la formation de la loi fédérale des structures correspondantes est réalisée sur la base des offres reçues des partis politiques. En outre, chaque partie a le droit de proposer la commission électorale de seulement 1 membre ayant une voix prépondérante, sauf disposition contraire prévue par la loi fédérale.

La composition des commissions électoralesdiscours, peut être soumis par les citoyens passant le service de l'État ou municipal, pas plus de la moitié. Une exception est établie pour les commissions électorales établies dans des unités militaires situées dans des zones reculées, ainsi qu'à l'étranger. Un citoyen dont la candidature est proposée pour figurer dans la composition d'une commission devrait donner son consentement écrit à cette fin.

Dans le cas où, de la manière prescrite par la loila composition des commissions électorales des niveaux appropriés ne sera pas formée, alors l'organisation supérieure la déterminera. En particulier, s'il s'agit d'établir une commission électorale d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, dans le cas où sa composition n'est pas déterminée au niveau des organes régionaux, cette tâche est décidée par la CEC de la Fédération de Russie.

Voyons maintenant plus en détail comment les commissions électorales sont établies.

Création de commissions électorales au niveau des entités constitutives de la Fédération de Russie

Tout d'abord, il convient de noter que la compositionles commissions électorales des entités constitutives de la Fédération de Russie peuvent comprendre au moins 10 et pas plus de 14 membres ayant droit à un vote décisif. La norme spécifique est établie par l'acte juridique de la région.

Formation d'une commission électorale au niveau d'une entité constituante de la Fédération de Russieest effectuée par le parlement et le chef du pouvoir exécutif sur la base de propositions venant de la manière prescrite par la loi. La moitié de la commission régionale devrait être nommée par le parlement régional, l'autre par le chef de l'exécutif. Dans le même temps, au moins la moitié des membres nommés de la commission électorale devrait être déterminée par les parlementaires et le chef de l'exécutif, sur la base des propositions reçues des partis politiques. À son tour, la composition des commissions électorales des régions devrait inclure au moins 1 membre de la commission électorale, nommé sur la base des propositions reçues de la CEC de la Fédération de Russie.

Formation des commissions électorales au niveau des municipalités

Au niveau de l'administration municipale, l'institutionles commissions électorales sont exécutées par des organismes représentatifs issus de propositions, également reçues de la manière déterminée par la législation fédérale. Dans le même temps, la composition de la commission électorale d'une formation municipale ne doit pas être inférieure à la moitié des membres nommés sur la base des propositions reçues de la part de:

- les partis politiques;

- les associations qui ont désigné des candidats admis à recevoir des mandats au sein de l'organe représentatif de la municipalité.

À son tour, la moitié des membres de la commission électoralele niveau approprié devrait être nommé sur la base des propositions émanant de la commission supérieure - au cas où la commission électorale serait établie au niveau du district, du district ou du territoire du centre-ville.

Si la commission est formée au niveau du règlement, alors la moitié de sa composition est déterminée sur la base des normes suivantes:

- si l'autorité de la commission électorale au niveau du district nesont délégués à la structure territoriale, puis 2 membres de la structure pertinente dans le règlement reçoivent leur position sur la base des propositions de la commission électorale du district, et le reste - selon les listes de la commission territoriale;

- Si les pouvoirs de la commission électorale du district sont transférés à la commission territoriale, alors les membres de la commission électorale dans le règlement reçoivent leur charge sur la base des propositions qui sont formées par la commission territoriale;

- Si les pouvoirs de la structure territoriale sont transférés à la commission électorale du district, les membres de la commission de règlement devraient être nommés sur la base des propositions reçues par la commission de district.

Dans le même temps, les propositions avancées parla commission électorale de la région ou autre sujet de la Fédération de Russie, la commission électorale du district ou la commission territoriale devraient être préparées en tenant compte de l'opinion des structures publiques, des propositions des électeurs et du comité électoral du district de composition précédente.

Formation des commissions de district

Le prochain niveau d’activité des commissions électorales estdistrict. La structure des commissions électorales de district sera déterminée par les autorités au niveau du sujet de la Fédération de Russie, ainsi que par les autorités municipales. La formation de la structure pertinente est effectuée sur la base des propositions reçues de la manière définie au niveau de la législation fédérale, ainsi que des points de vue des structures représentatives des municipalités et des électeurs.

Au moins la moitié de la composition de la commission électorale de districtlors du choix d'un organe constituant d'une entité constitutive de la Fédération de Russie, une commission supérieure devrait déterminer la base des propositions reçues des partis politiques. À son tour, lors de l'élection des autorités municipales, il conviendrait également de prendre en compte l'avis des associations électorales qui ont présenté les candidats admis à recevoir des mandats dans la structure représentative de la municipalité.

Formation des commissions territoriales

La composition de la commission électorale territorialepeut être représenté par le nombre de membres avec droit de vote décisif, allant de 5 à 14. Les commissions électorales au niveau approprié sont constituées par la commission au niveau de l'entité constitutive de la Fédération de Russie sur la base de propositions reçues dans les conditions définies par la loi fédérale, ainsi que compte tenu de la situation des structures représentatives de la municipalité et des électeurs.

La composition de la commission électorale territoriale doit être composée d'au moins la moitié, en tenant compte des propositions reçues de:

- les partis politiques;

- les associations qui ont présenté des candidats dans le cadre de la répartition des mandats dans la structure représentative de la commune.

Étudions maintenant les caractéristiques de la formation des commissions électorales de district.

Formation de commissions électorales de bureau de vote

La composition de la commission électorale de circonscriptionLe bureau de vote est déterminé en tenant compte des propositions reçues de la manière définie par la loi fédérale, ainsi que des points de vue des structures représentatives des municipalités et des électeurs. Il est à noter que le nombre de propositions pertinentes n'est pas limité par la loi.

La commission électorale de bureau de vote doit être formée par la commission électorale territoriale, sur la base de propositions émanant de:

- les partis politiques;

- les associations qui désignent des candidats dans le cadre de la répartition des mandats dans la structure représentative de la commune.

Il peut y avoir une situation dans laquelle les citoyens quiproposées à la composition de la commission électorale au niveau considéré, ne sont pas approuvées au poste approprié. Dans ce cas, une réserve est constituée pour la composition des commissions électorales de bureau de vote, qui est maintenue par la commission électorale au niveau du sujet de la Fédération de Russie de la manière déterminée par la CEC de la Fédération de Russie.

Conditions et procédure de révocation des pouvoirs des membres des commissions électorales

Considérons un autre aspect du travail des électeursCommissions de la Fédération de Russie - conditions, ainsi que la procédure de résiliation des pouvoirs de leurs participants. Ainsi, en ce qui concerne les membres des commissions électorales disposant du droit de vote, leur mandat expire à la date de cessation des fonctions de la commission concernée, sauf disposition contraire de la loi.

Comment sortir de la commission électorale? Selon la loi, cette procédure est également réglementée.

Dans certains cas, les pouvoirs d’un membre de la commission électorale,disposant d'un droit de vote décisif, peut être suspendu sur décision de la commission, laquelle peut également s'appuyer sur la demande d'un citoyen initialement nommé membre de la commission électorale. Mais cela n’est possible que si cette procédure ne conduit pas au fait que la composition de la commission sera incomplète. Si cette condition n'est pas remplie, les pouvoirs du citoyen peuvent néanmoins être résiliés conformément à la décision de l'organe qui l'a nommé membre de la commission. Si cette structure ne décide pas de retirer un citoyen de la commission dans un délai d'un mois (10 jours pendant la campagne) à partir du moment où le membre de la commission électorale a envoyé une demande de retrait de la commission électorale à l'organe compétent, la décision d'annulation son autorité est prise directement par la commission électorale dans les 3 jours suivant l'expiration des délais indiqués.

Nomination d'un nouveau membre de la commission

Au cas où le membre initialement nomméla commission en étant sortie conformément à la loi, l'organe qui l'a nommé doit inviter un nouveau candidat à la commission électorale - dans les 10 jours suivant la cessation des pouvoirs de l'ancien membre de la commission alors que la période de campagne était en cours ou dans les 3 mois - dans d'autres périodes. Si cette exigence n'est pas remplie, le nouveau membre de la commission électorale est nommé par la structure déjà supérieure. Par exemple, s'il est nécessaire d'approuver un candidat pour le poste en question au niveau du sujet, la décision est prise par la Commission électorale centrale. La composition du comité d'élection de la municipalité, à son tour, est formée avec la participation de la commission du sujet de la Fédération de Russie. D'une manière ou d'une autre, la nomination d'un nouveau membre de la commission électorale est faite par la structure dont il est responsable.

Dans ce cas, si le district est forméla commission électorale, la personne doit être nommée à partir de la réserve susmentionnée. Cette procédure est effectuée en tenant compte des exigences fixées par la loi et de la manière déterminée par la CEC de la Fédération de Russie.

Statut des participants aux commissions électorales avec droit de vote consultatif: nuances

Alors, nous avons regardé commentla nomination d'un citoyen au poste de membre de la commission électorale disposant du droit de vote décisif, la détermination des termes de ses pouvoirs et la manière de se retirer de la commission électorale de la manière approuvée par la législation de la Fédération de Russie. Étudions maintenant les particularités du statut des membres des commissions électorales, qui disposent d’un vote consultatif.

Ces citoyens ont généralement les mêmes droits que ceux qui caractérisent les activités des membres de la commission disposant d'un vote décisif, à l'exception des pouvoirs concernant:

- avec l'émission et la signature des bulletins de vote, ainsi que des documents absents;

- avec la participation au traitement des bulletins de vote;

- avec la formation d'un protocole sur les résultats du vote;

- avec la participation à la prise de décisions sur des questions relevant de la compétence de la commission compétente, ainsi qu'à leur documentation;

- avec la formation de protocoles sur les infractions.

On peut noter que la législation prévoit les normes selon lesquelles les partis politiques ou les associations ne sont pas autorisés à proposer plusieurs candidats à l'approbation des membres de la commission.

Mandat et révocation d'un membre de la commission avec voix consultative

Si la composition des commissions électorales de la Fédération de Russie comprendles personnes éligibles au conseil, nommées par les candidats élus, les associations participant à la répartition des mandats ainsi que les partis politiques, leur mandat dure jusqu'à la fin de la procédure d'inscription des candidats et de leurs listes aux prochaines élections à l'autorité compétente idem pour un poste similaire.

Les pouvoirs des autres membres de la commission électorale, quitravaille sur une base continue, avec un vote délibératif terminé au moment de l'achèvement de la campagne. La loi prévoit également un mécanisme selon lequel la cessation des pouvoirs des participants avec vote consultatif est possible au moment de la cessation des pouvoirs des commissions électorales compétentes. En cas de non-inscription du candidat, les pouvoirs des participants disposant d'un vote consultatif prennent fin au moment du refus d'inscription.

En outre, l'autorité qui a nommé le citoyenun membre de la commission électorale disposant d'un droit de vote consultatif peut mettre fin à ses pouvoirs. Des règles similaires sont établies par la loi et pour les candidats. On peut noter que les pouvoirs des participants avec un vote délibératif ne cessent pas si la commission électorale concernée est dissoute.