Législation administrative de la Fédération de Russie

Un ensemble de règlements quiles relations administratives sont réglementées, forme la législation du même nom. Il contient diverses catégories de documents juridiques. Examiner plus en détail ce qui constitue législation administrative de la Fédération de Russie.

Structure

N'importe qui est civil pénale, administrative - législation comprend:

1. Actes de base. Celles-ci comprennent principalement la Constitution et les documents fédéraux (CAO, la loi fédérale "sur le service de l'Etat", la loi fédérale sur le gouvernement, etc.).
2. Actes liés à d'autres loisbranches, cependant, dans leur structure, ils ont des règles qui régissent les relations administratives. Ceux-ci incluent notamment les codes forestier, fiscal et douanier.
3. Actes internationaux étendant son effet sur ce domaine des relations.

Caractéristiques des sources

Analyser le droit administratif et législation administrative, les scientifiques déclarent leur mobilité considérable. Cela est principalement dû aux changements intervenus dans la structure juridique et organisationnelle de l'État. Les sources sur lesquelles les scientifiques n’ont aucune unité d’opinion incluent des précédents juridiques. Il s’agit en particulier des décisions de la CdP et du Présidium de la Cour suprême. Ils sont dotés d'un caractère normatif. Cependant, ils n'ont pas de signification indépendante et agissent aussi longtemps que les actes avec l'interprétation desquels ces précédents sont valables. Les décisions de la COP sont de nature obligatoire. Ils sont utilisés de manière répétée et indépendante, y compris dans les cas où l’analogie avec la loi est appliquée. Ces décisions sont considérées comme définitives et ne peuvent être surmontées par une nouvelle approbation de la loi ou d'une disposition spécifique contraire à la Constitution. Ils ont un effet direct et devraient être publiés dans des publications officielles.

Si nous considérons les décisions de la CdP commeporteurs d’informations juridiques, il convient de noter qu’ils ont trait aux libertés et aux intérêts des différents acteurs des relations publiques. Ils formulent de nouvelles dispositions dans leur sens, qui sont soumises à une comptabilisation obligatoire lorsque les sujets mettent en œuvre leur statut. Cependant, la normativité de ces actes a une signification légèrement différente de la compréhension traditionnelle. De tout cela, nous pouvons tirer la conclusion suivante. Les résolutions de la Cour constitutionnelle sont des sources de droit, administratives, y compris celles présentant une caractéristique normative. Cela permet leur inclusion dans la hiérarchie générale existante des documents, dans la structure juridique de l'État.

Niveau de cogestion

Droit administratif - Sphèreaffecté parautorités étatiques et régionales. Cette disposition est établie par l'art. 72 de la Constitution. Ainsi, un système de législation administrative à deux niveaux est en cours de formation. Au sens large, il s'agit d'un ensemble d'actes qui opèrent dans le domaine de l'administration publique, du contrôle et de la réglementation. En d'autres termes, la législation administrative et juridique assure la mise en œuvre des fonctions et des tâches que la Constitution impose aux sujets de pouvoir. Cependant, ils sont assez spécifiques. Ce sont des institutions exécutives.

Prérequis pour la formation et le développement

Conventionnellement, il existe 4 catégories de droits constitutionnels.dispositions qui ont une loi administrative prononcée. Le premier comprend des actes garantissant les libertés fondamentales, les devoirs des citoyens, qui sont mis en œuvre dans le domaine de l'administration publique. Législation administrative de la Fédération de Russie les concrétise de deux manières. Le premier est la réglementation des libertés et des capacités juridiques d'une personne et d'un citoyen. Dans la seconde direction, des mesures sont prises pour assurer la protection des droits.

Principes généraux de gestion et de régulation

Ils constituent le deuxième ensemble de règles de nature administrative. Ils sont présents dans plus de 10 articles de la Constitution. Législation administrative de la Fédération de Russie spécifiez-les dans un très grand nombre de documents. Ils forment des institutions et des sous-secteurs indépendants. Il convient de noter que dans cette direction règlements administratifs très étroitement liée à la constitutiondispositions. Ceci est dû à ce qui suit. Dans la plupart des cas, le fonctionnement du pouvoir exécutif est réglementé à la frontière avec le droit constitutionnel.

Délimitation des sujets de référence

Actes régissant les questions de soicompétences des organismes fédéraux et régionaux qui forment le troisième bloc. Ceux-ci incluent l'art. 71-73, ainsi que 76-78 de la Constitution. Ces articles constituent essentiellement la base permettant de déterminer la zone dans laquelle application de la législation administrative autorité centrale et régionale. Ils établissent les limites des activités de l’État et des sujets lorsqu’ils abordent des questions liées à la réglementation des relations. Ces normes créent des conditions préalables à la délimitation des compétences législatives dans les domaines de la gestion des biens de l’État, de la réglementation des services publics, de l’organisation et du fonctionnement des institutions exécutives, garantissant les libertés et les droits de l’homme et du citoyen.

Moments controversés

Il faut dire qu'un mince sur deux niveauxla structure de la législation administrative est formée non seulement sur la base de dispositions constitutionnelles. Pour sa création, des actes spéciaux sont également nécessaires dans lesquels sont précisés les mandats des autorités centrales et régionales. De nombreux auteurs notent qu'actuellement ce problème n'est résolu qu'au niveau du code administratif. Il fournit une définition exhaustive des pouvoirs de l'État dans le domaine de la responsabilité administrative (article 1.3 du Code). Dans la plupart des cas, ces actes sont soit absents, soit ne règlent pas ces problèmes. Un exemple est la réglementation de la fonction publique. En 1995, une loi a été adoptée pour établir ses fondements. Pendant ce temps, la compétence de l'État et des régions n'y est pas explicitée. En conséquence, les actes des sujets présentent un écart important par rapport aux dispositions constitutionnelles régissant la fonction publique.

Circonstances aggravantes

Il est à noter que relativement récemment le problèmeles définitions de l'impact réglementaire des législations nationales et régionales étaient compliquées par le fait que les actes ne contenaient pas de transcription des termes "autorité", "sujet de compétence", "compétence" Aujourd'hui, cette question a été partiellement résolue par l'adoption de la loi fédérale n ° 119. Elle définit les principes de la division des pouvoirs entre les structures des autorités régionales et des autorités des États. Cependant, de nombreux sujets de référence directement liés à la réglementation administrative et juridique sont interprétés de manière assez contradictoire aujourd'hui.

Par exemple, selon la revendication. «C» 71 de la Constitution, la protection et la réglementation des libertés d'une personne et d'un citoyen relèvent de la compétence exclusive de l'État. Les pouvoirs des régions sont établis au paragraphe "b" de l'art. 72. Selon le règlement, la compétence des régions comprend la protection des libertés et des droits du citoyen et de la personne. Dans ce cas, une question tout à fait logique se pose. Comment ces pouvoirs peuvent-ils être délimités sans régulation simultanée? Ici, nous pouvons supposer que la région législation administrative devraient définir leurs propres garanties. Par exemple, former des organes spéciaux pour assister la population dans la protection des libertés et des intérêts.

Bases de la justice

Ils sont formés par constitutionnel spécialdispositions. Les bases visent à assurer la conformité des procédures judiciaires internes avec les normes du système d'état légal et l'élargissement des garanties juridiques pour l'individu. En particulier, il renvoie à l'article 46 de la Constitution. Elle garantit la protection de tous les citoyens devant les tribunaux. En outre, les articles 118 et 128 ont une importance particulière, car ils requièrent l’adoption d’une loi établissant les concepts clés relatifs aux procédures devant les juridictions administratives et aux procédures spéciales de règlement des litiges découlant d’interactions de droit public.

Axes de développement

Législation administrative amélioré aujourd'hui dans deux aspects. En particulier, les problèmes sont résolus:

1. Améliorer l'efficacité du mécanisme de l'administration publique.
2. Assurer la protection réelle des droits de la population dans la sphère d'action de l'exécutif.

La décision de la première question nécessite l'approbation d'un ensemble de mesures spéciales. Elles devraient viser à améliorer la réglementation des industries individuelles qui forment législation administrative. Les mesures, en particulier, devraient se concentrer surréglementation du statut des organes gouvernementaux, de la fonction publique, des méthodes et des formes de gouvernement. Parallèlement, l’élaboration de lois relatives aux catégories d’interactions sociales qui, selon la Constitution, devraient être régies par la loi fédérale, revêt une importance capitale.

Améliorer le cadre juridique

La solution à ce problème implique la formationdes institutions qui assurent le maximum de protection des citoyens, ainsi que de leurs associations, contre les décisions et actions illégales des autorités publiques, des fonctionnaires ainsi que des fonctionnaires municipaux et publics. En d'autres termes, toute violation du droit administratif devrait être évitée. Pour cela, il faut avant tout améliorer l'institution des décisions et actions en appel des structures de pouvoir. En outre, vous devez créer les conditions appropriées dans lesquelles le droit des citoyens à une protection devant un tribunal sera mis en œuvre. Dans le même temps, il est nécessaire de renforcer le rôle des instances examinant les recours. Le pas le plus important dans cette direction est la création de l'institution de la justice administrative. C’est une méthode de résolution des litiges par les tribunaux concernant la protection directe des libertés et des droits des citoyens et des personnes morales.

Éléments de l'institut

La justice administrative comprend 2 éléments: procédural et matériel. De ce point de vue, la réglementation devrait garantir:

1. L'introduction de règles spéciales pour les procédures judiciaires - une procédure spéciale pour résoudre les conflits, étant donné leur spécificité
2. Consolidation législative de la structure des organes en termes de nature juridique, de répartition des objets de leur autorité, de système interne.

Dans l'environnement des praticiens et des scientifiques nationauxLe concept d’approche spécialisée de l’organisation de la justice a été largement répandu. La plupart des auteurs, cependant, procèdent de la nécessité de résoudre ce problème par étapes. En particulier, il a été proposé de créer une présence spécialisée auprès des tribunaux de droit commun dans les affaires de nature administrative, puis de présenter les autorités compétentes.

Processus administratif

Actuellement, le CAS a été mis en service. Cependant, dans la pratique, son utilisation n'est pas encore répandue. La section correspondante du code administratif est utilisée plus activement. Dans le même temps, différents auteurs abordent l'interprétation du concept même de "processus administratif" sous différents angles. Cela signifie notamment:

1. Activités administratives positives des autorités publiques, axées sur la mise en œuvre de leurs devoirs et droits. Il est exprimé dans diverses procédures.
2. Activités administratives et juridictionnelles. Son essence est de résoudre les conflits et le recours à des mesures coercitives.
3. Procédure administrative.

Conclusion

Établi sur la base de la Constitution, les autorités administrativesLa législation est le moyen le plus important d’assurer la mise en œuvre de ses dispositions. En attendant, il y a actuellement beaucoup de problèmes non résolus. Ils sont liés à l'application de normes et à la protection des organisations et des citoyens contre les décisions et actions illégales d'organismes publics. Tout cela constitue un énorme front de travail pour les autorités nationales et régionales. Actuellement, certaines mesures visant à résoudre des problèmes d'actualité ont déjà été prises. En particulier, comme mentionné ci-dessus, le TAS a été adopté. Les travaux ont été effectués au soleil. Le code de procédure administrative établit les dispositions les plus importantes. En particulier, elles ont trait à la compétence territoriale, à la compétence du tribunal, aux différends, au statut des participants à la procédure, aux éléments de preuve et à la base des preuves. Le Code prévoit la possibilité de prendre des mesures de sécurité, établit la procédure d’examen et de réexamen des affaires, y compris celles qui concernent un type spécifique de relations de droit public.