Mécanisme d'État et appareil d'État: structure et principes

Dans la science de l'état, une grande place est occupée parle concept de son appareil et de son mécanisme. Toutes ces activités des fonctionnaires sont basées sur ces phénomènes. En fonction des particularités du mécanisme et de l'appareil étatique, sa législation, son pouvoir exécutif et son système judiciaire évoluent.

Concepts

Le mécanisme de l'état est un systèmeorganismes gouvernementaux interreliés, nécessaires à l'exercice du pouvoir et à la solution des tâches de l'État. C'est le pouvoir matériel et organisationnel avec lequel mener une politique particulière. Le mécanisme de l'État diffère de la hiérarchie et de la subordination. Il comprend une couche de fonctionnaires - des personnes exécutant des décisions de pouvoir.

Le terme "appareil d'Etat" a deuxinterprétations. Dans un contexte plus large, il est analogue à la notion de mécanisme. Dans un appareil d'État plus étroit, il existe un appareil de gestion, un système d'autorités administratives. Il a sa propre structure en plusieurs étapes, qui sera discutée ci-dessous.

Rapport d'appareil d'état etmécanisme de l'État et provoque aujourd'hui beaucoup de controverses parmi les avocats. Ils offrent souvent des interprétations complètement opposées. Par exemple, l'idée de l'identité de l'appareil et du mécanisme est populaire.

Principes

Le mécanisme d'Etat moderne etL'appareil d'Etat repose sur plusieurs principes fondamentaux. Le premier est la séparation des pouvoirs (exécutif, législatif et judiciaire). Grâce à lui, un système de freins et de contrepoids est maintenu dans l'État. Dans ce cadre, aucune branche du pouvoir ne peut bénéficier d'une position privilégiée de la plus haute importance.

C'est important non seulement le système, mais aussi les personnes qui s'y trouvent. Les fonctionnaires doivent respecter le principe de compétence et de professionnalisme. Au gouvernement, vous ne pouvez pas utiliser les administrateurs non qualifiés. Cette règle dénote une autre régularité. Chaque professionnel a son propre domaine d'activité et doit travailler dans son cadre. Cela signifie qu'un spécialiste dans le domaine de l'agriculture ne peut pas devenir le chef du ministère des finances. Si une telle rotation du personnel se produit, le fonctionnaire fera sûrement un grand mal, même guidé par les meilleurs voeux pour le pays et les autres.

Le principe suivant est le principe d’ouverture et depublicité dans les activités de l'Etat. Cela peut inclure le droit des citoyens à participer à des référendums généraux et à abolir ainsi les décisions des autorités. Le principe de légalité est tout aussi important.

La hiérarchie

Dans le système d'état efficacele mécanisme et l'appareil d'Etat devraient fonctionner selon le principe du centralisme et d'une hiérarchie stricte. Cela signifie que chaque autorité met en œuvre les décisions des autorités supérieures et leur rend compte de leurs succès. La soumission ne peut être que verticale et peut être verticale et horizontale. Un exemple de ce dernier cas: un organe territorial industriel est responsable devant un organe territorial supérieur et, en même temps, un organe sectoriel de niveau supérieur.

Mécanisme d'État et ÉtatL'appareil peut fonctionner selon un principe collégial et individuel. Si une décision est prise par une seule personne, cela accélère considérablement la procédure et réduit les coûts, mais les rend plus unilatéraux. Avec une discussion collégiale, l'approche devient équilibrée et le compromis. Dans le même temps, ces organismes gouvernementaux sont confrontés à de nombreuses difficultés d’organisation. La décision est prise plus longtemps, les délais bureaucratiques rendent le processus plus coûteux. Par conséquent, chaque état dans des proportions différentes combine ces deux principes (unique et collégial).

Les autorités aujourd'hui dans la plupart des payssont formés selon les principes de la démocratie et de la représentation populaire. L'accès aux postes et aux élections est le même pour tous, indépendamment de la nationalité, de la religion ou d'autres caractéristiques personnelles. Si le mécanisme étatique incorpore tous les principes ci-dessus, il acquiert une intégrité, une unité et une détermination supplémentaires.

Structure

Tout appareil d'État a sa proprestructure - l'ordre de la structure et l'emplacement des liens matériels, qui montre clairement comment la machine administrative est formée. Dans chaque pays, il s’agit d’un système intégré composé de nombreux sous-systèmes. Ce sont des organismes étatiques qui ont leurs propres fonctions, objectifs immédiats, structure interne, etc.

Ces sous-systèmes peuvent être divisés en plusieursgroupes. Les plus importants sont les organes gouvernementaux, les organes judiciaires et les parquets. Ils sont porteurs de trois principaux types de pouvoir: judiciaire, exécutif et législatif.

Organismes d’État (un sous-système duappareil d'Etat) sont des maillons isolés de la chaîne, mais ils ont les mêmes caractéristiques. Ces institutions ont leur propre statut juridique, qui détermine leur compétence et leur autorité et opère dans certaines limites légales. Chaque organisme effectuant des travaux publics, les autorités l'affectent avec des ressources matérielles, définies dans une ligne dans le budget.

Démocratie et suprématie du pouvoir exécutif

Le concept de "structure du mécanisme de l'Etatappareil "n'implique pas des solutions universelles. Chaque pays développe son propre système d'administration et de bureaucratie, basé sur les caractéristiques historiques et juridiques d'une société donnée. Il n'y a pas d'unité parmi les érudits théoriques. Il existe différents modèles: dans certains États, les organismes sont égaux, dans d'autres, une stricte subordination est adoptée.

Une solution au problème de l'appareilL'appareil d'État est l'idée de démocratie. Théoriquement, le modèle démocratique moderne a été exposé et expliqué par le penseur matérialiste anglais John Locke, qui a vécu au XVIIe siècle.

Le mécanisme, l'appareil du pouvoir d'Etat dansles pays totalitaires sont pliés différemment. Par exemple, dans l’Italie fasciste et l’Allemagne nazie, l’autorité du pouvoir exécutif sur toutes les autres branches a prévalu. Une telle configuration conduit nécessairement à la dictature et détruit les fondements démocratiques de l'État.

Aujourd'hui, le concept "d'appareil d'Etat"Le «mécanisme d'État» a de nombreuses interprétations. Cela est dû au fait que chaque pays a son propre système politique. L'un des concepts les plus populaires de l'appareil d'État est l'identification du pouvoir et de l'État. Cette idée a été à un moment formulée par le penseur allemand Friedrich Engels. Il a estimé que la société se crée d'abord un État pour protéger ses propres intérêts internes et externes, puis qu'il devient indépendant par rapport à cette société.

Législation et exécutif

Quelle est la particularité de chacun des systèmes principaux?Organismes d'État inclus dans l'appareil de l'appareil d'État? Le législateur formule et adopte de nouvelles lois. Les organismes représentatifs sont dotés de cette opportunité. Dans les démocraties, ils constituent le noyau de l'appareil d'État. Les organes représentatifs peuvent être divisés en supérieurs (parlement) et locaux territoriaux. Ils ont des compétences et une base de ressources différentes. Le Parlement a le droit de transférer une partie de ses pouvoirs à des organes sous son contrôle. Il existe donc un système de législation déléguée.

Mécanisme d'État et Étatil est impossible d'imaginer l'appareil sans le pouvoir exécutif, dont les organes remplissent des fonctions exécutives et administratives. Ils agissent conformément aux exigences des lois et des actes. Dans le même temps, ces organes disposent d'organes et d'organisations qui leur sont subordonnés et disposent d'une certaine autonomie nécessaire pour leur propre travail. Cette autonomie est une grande responsabilité pour la société. Ce sont les organes exécutifs qui réglementent légalement et dirigent les processus vitaux au sein de l'État. Leurs tâches sont inscrites dans des actes juridiques ordinaires et constitutionnels.

Contrôles

Dans la société moderne, le mécanisme, la structurel'appareil d'État ne peut pas se passer du gouvernement. Ils sont divisés en deux groupes. Le premier concerne les organes centraux qui ont autorité dans tout le pays. Leurs décisions sont communes à chaque entité administrative (région, État, province, etc.). Ce sont des ministères, des gouvernements, des comités, etc. Le mécanisme de l'État et l'appareil d'État de n'importe quel pays incluent ces organes.

Le deuxième groupe est l’autonomie locale. Les organismes responsables d’une unité administrative ou territoriale spécifique comptent parmi elle. Il s'agit des municipalités, ainsi que de leurs administrations et départements, des administrations d'institutions et entreprises d'État importantes.

La place principale dans le système de gestion estgouvernement C'est le plus haut organe administratif et exécutif de l'Etat. Le gouvernement gère l'économie, la vie sociale et culturelle du pays, élabore un plan budgétaire, protège les intérêts de l'État, protège l'ordre public, etc. Son activité est régie par la constitution. Le mécanisme, l'appareil de l'État, les organes de l'État - tout cela est en quelque sorte lié au gouvernement.

Cours et procureurs

Une partie importante de l'appareil d'État est le pouvoir judiciaireun système qui administre la justice et protège les intérêts légitimes des citoyens. Indépendant de toute autre autorité du pays, ses décisions sont indépendantes. Avec le système judiciaire, il existe un système d'autorités de poursuite. Quel est ce concept? L'appareil d'État, le mécanisme de l'État et l'ensemble de la société doivent se conformer aux lois du pays. C'est ce que le bureau du procureur suit. Il supervise l'application des lois par les organes de l'État, les institutions, les entreprises, les organisations publiques, les citoyens et les fonctionnaires.

Les procureurs sont également tenus de se conformerlégalité dans le travail de l'enquête préliminaire et en prison. Cette agence veille à la légalité de l'exécution des peines prononcées par le tribunal. Le mécanisme de l’État et l’appareil d’État sont un entrelacement complexe des fonctions de divers organes. Mais c’est grâce à cette interaction multilatérale que des décisions correctes et efficaces sont prises.

Problèmes de l'appareil d'Etat

Au tournant des XX-XXI siècles. le modèle de gouvernement traditionnel a commencé à connaître une crise profonde. Cela est dû à la méfiance des citoyens envers leur propre gouvernement et ses représentants. Parallèlement à cela, le prestige de la fonction publique tombe. Ces tendances interdépendantes ont plusieurs raisons principales.

Premièrement, dans une économie de marché, une entreprise privéeLe secteur offre à la société des services de qualité supérieure à ceux fournis par les services publics. Nous parlons de médecine, d’éducation, d’amélioration urbaine, de logement. Les services publics souffrent de bureaucratie, de gaspillage d’argent et de technologies obsolètes.

Rapport inefficace du mécanisme de l'état etL'appareil d'État est particulièrement visible dans le contexte des entreprises privées qui se distinguent par une gestion flexible, une décentralisation de la gestion et des hiérarchies réduites. Dans un tel système, les échelons inférieurs d’employés participent au maximum à la vie d’une entreprise. La gouvernance traditionnelle dans les structures gouvernementales est l’inverse: elle est connue pour de nombreuses règles, instructions et procédures inutiles qui rendent le travail des organes gouvernementaux obsolète.

Nouvelles tendances

La société civile mondiale fait pression surl'état devient plus tangible chaque année. Cette tendance apparaît même dans les pays autoritaires. La raison de ce changement est l'intégration croissante du monde, des révolutions de l'information et du numérique. C’est dans ce contexte que la société a besoin de plus de transparence et d’ouverture, ce dont l’appareil et l’appareil d’État ont tant besoin. La proportion de concepts n’a pas changé, mais l’attitude des gens envers les fonctionnaires a changé. Un nombre croissant de personnes n'aiment pas la lourdeur bureaucratique.

Reconsidération de ce qui devraitêtre un service public. Si auparavant, l’administration était traitée comme un gouvernement, aujourd’hui, c’est comme un service. Et ce principe est énoncé dans de nombreuses constitutions, où il est indiqué que l’État sert avant tout le peuple et ne le dirige pas. De nouveaux concepts de restructuration des organisations bureaucratiques sont en train d'émerger. Parfois, ils sont appelés innovants. Le mécanisme de l'État, le concept, la structure, l'appareil d'État - tout cela n'est pas statique, ces phénomènes changent et de plus en plus vite.

Selon les experts, la nouvelle bureaucratiediffère du premier en ce sens qu’il ne se concentre pas sur ses propres intérêts, mais sur les intérêts de la société. Si auparavant les activités des fonctionnaires étaient estimées en fonction du montant des fonds utilisés et du nombre de tâches accomplies devant les autorités, le critère principal sera désormais la valeur du résultat de leurs activités pour les citoyens. Et si l'État contrôle les coûts de la bureaucratie, alors la société contrôle ce qui reste «à la sortie». Le nouvel état ne devrait pas suivre les instructions de l'os, mais devrait changer de l'intérieur en fonction des tendances et des exigences de l'époque. À cette fin, une communication bidirectionnelle rapide et abordable avec les électeurs est déjà établie dans les pays avancés.