Le pouvoir exécutif et l'administration publique en tant que type d'activité étatique

Les concepts d '"administration publique" et de "pouvoir exécutif""ne sont pas identiques, mais à l'heure actuelle il y a des discussions sur leur position les uns par rapport aux autres.

Administration publique, exécutif

Droit agissant comme une institution normative, comprend divers éléments. Son objectif principal est de réglementer les relations sociales. Parmi les principaux domaines d’intérêt sont gestion sociale, administration publique. Pouvoir exécutif est défini comme une branche relativement indépendante de cette institution.

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L'essence de l'administration consiste dans un butinfluence du sujet autorisé sur l'objet. Le pouvoir exécutif et l’administration publique sont associés à la mise en œuvre d’activités dans le processus de gestion pratique et quotidienne des différentes sphères de la vie publique. Parallèlement, les méthodes, les formes et les ressources prévues par la loi sont utilisées. Le pouvoir exécutif et l'administration publique ne sont pas opposés. Au contraire, le premier agit comme un élément clé de l'administration.

Définitions

L’administration publique peut être définie dansdeux aspects différents. Tout d’abord, c’est l’activité menée par les structures autorisées de toutes les branches existantes et d’autres organisations dotées de pouvoirs administratifs. Selon cette approche, on peut dire que l’État et toutes ses institutions contrôlent les interactions et les processus sociaux. Dans le même temps, ils mettent en œuvre leurs pouvoirs administratifs. Si l'on considère le gouvernement au sens étroit, on peut alors le décrire comme une certaine direction des activités administratives liées à l'exercice du pouvoir exécutif. Conformément à cette approche, il est défini comme un type de travail isolé produit uniquement par les structures concernées. Dans ce cas, l'impact sur les relations dans la société des autres branches est considéré séparément. Le pouvoir exécutif peut être caractérisé comme une direction indépendante du pouvoir de l'État. Il exerce des activités administratives et administratives à travers un ensemble de structures autorisées. Ce travail s'effectue à travers la mise en place de fonctions spéciales, de pouvoirs par des moyens et méthodes, inscrits dans la loi.

La corrélation entre les concepts d '"administration publique" et de "pouvoir exécutif"

Aujourd'hui, il existe plusieurs approches pourcaractéristiques comparatives de ces catégories. Tout d'abord, le ratio du pouvoir exécutif et de l'administration publique est déterminé en fonction de leurs objectifs. Le premier a un caractère politico-normatif et le second un caractère organisationnel et normatif. Cela explique l'interprétation des définitions de chaque catégorie. En particulier, le gouvernement est considéré comme une activité qui existe dans la réalité, et l’exécutif en est la composante. Il est réalisé uniquement dans le cadre de travaux administratifs et administratifs. Il convient de noter que le pouvoir exécutif et l’administration publique sont différents en termes de distribution. Ce dernier est perçu beaucoup plus largement. Le pouvoir exécutif, à son tour, est considéré comme un élément dérivé de l’administration publique. Cela dépend de lui, puisque le niveau de son organisation détermine l'efficacité de ses activités. Avec cela, l'effet inverse est également noté. Pouvoir exécutif au gouvernement constitue la base de la structure organisationnelle. Cela affecte différents processus dans la société.

Nuance

Il y a aussi une opinion scientifique qui pouvoir exécutif et administration publique - catégories équivalentes. Cette position s’explique comme suit. Le remplacement d’une catégorie par une autre n’était dû qu’à un changement de régime et à une transition vers un nouveau stade historique. À l'époque soviétique, le concept de gouvernement était utilisé et, dans la Constitution de 1993, le pouvoir exécutif était consacré. En attendant, ces modifications n’ont pas eu d’incidence sur le contenu réel des activités administratives et administratives.

Principales caractéristiques

L'administration publique estréglementer les activités du gouvernement dans son ensemble - exécutif, représentants, instances judiciaires, procureurs, etc. Au sens étroit, il représente l'administration. Aux niveaux fédéral et régional, il existe des structures autorisées qui effectuent des administration d'Etat - organes exécutifs. Dans le cadre de l'application pratique de la législation, cette catégorie est considérée dans un sens étroit. Sous cet aspect, on distingue les signes d'administration publique suivants:

1. Il s’agit d’activités administratives et réglementaires liées à l’application de lois et d’autres actes réglementaires.

2 L’élaboration des lois s’effectue dans le cadre de l’administration publique. Il consiste en ce que les structures autorisées, dans les limites de leurs compétences, développent et approuvent de manière indépendante les règles de conduite obligatoires pour les autres acteurs des relations publiques. Dans le même temps, ils contrôlent la mise en œuvre des réglementations adoptées et mènent des activités d'application de la loi.

3. Elle est réalisée partout où il est nécessaire de veiller à la mise en œuvre de la législation, à la protection des libertés et des intérêts des citoyens, c'est-à-dire dans des domaines essentiels de la vie publique.

4 L'administration publique est une activité continue, systématique et continue. Il repose sur des lois objectives de la mise en œuvre des pouvoirs administratifs. Cette activité vise à garantir les intérêts publics et privés, les libertés et les droits des citoyens, la sécurité et l'ordre public.

5. Elle est réalisée par des structures spécialement autorisées. Ils sont formés à la fois au niveau régional et fédéral.

Spécificité

L’administration de l’État est mise en œuvre conformément àprincipe de légalité. Cela signifie que le travail des structures autorisées est basé sur des normes. Des liens verticaux (hiérarchiques, subordonnés) et horizontaux sont formés dans le système d'administration publique. Le premier implique une obéissance stricte, le second - l'égalité. L’administration de l’État repose sur le principe d’organisation. Cette activité se caractérise par diverses formes, dont la complexité assure le fonctionnement régulier et déterminé de l’ensemble du mécanisme administratif. Sur la base de l'administration de l'État, une procédure extrajudiciaire pour l'application de mesures coercitives est mise en œuvre. En particulier, des punitions sont émises, des avertissements sont émis, etc.

Fonctions clés

L’administration de l’État s’acquitte des tâches principales suivantes:

1. Support d'information sur le travail des structures de l'Etat. Nous parlons en particulier de la collecte, de la réception, du traitement et de l’analyse des informations nécessaires aux activités administratives.

2. Modélisation et prévision des systèmes d'administration publique, des agences gouvernementales, des normes de travail.

3. Planification C'est un ensemble d'activitésaxé sur la détermination des proportions, des orientations, des taux, des indicateurs qualitatifs et quantitatifs du développement de certains processus dans le système d’administration de l’État. Dans le cadre de la planification, les tâches, les orientations et les objectifs des réformes administratives sont développés.

4. Organisation C'est une formation de systèmeadministration publique conformément aux approches et aux princes établis par la loi. L'organisation prévoit également la définition de la structure des éléments administratifs et subordonnés.

5. Disposition C'est un règlement opérationnel.les relations administratives nées de l'exercice des pouvoirs des structures compétentes et de leurs employés. L’ordre implique la mise en place d’un régime d’activité propre sous la forme de l’adoption des actes pertinents. Ce sont en particulier des ordres, des instructions, des instructions, des règles et autres.

6. Guide Il s'agit d'une définition des normes et règles d'activité en général et des procédures individuelles en particulier.

Tâches supplémentaires

L'administration publique met en œuvre des fonctions telles que:

1. La coordination. Cette fonction implique la coordination des activités de différentes agences gouvernementales pour atteindre des objectifs communs.

2. Contrôle. Il est effectué pour établir des incohérencesou la conformité de l'état actuel de l'ensemble du système d'administration de l'Etat avec les normes établies et le niveau approprié. Dans le cadre du contrôle, une analyse d’actions spécifiques est effectuée, les indicateurs finaux sont déterminés et comparés à ceux prévus.

3. Règlement. Il représente l'utilisation de méthodes et de méthodes de gestion dans l'organisation du système et au cours de son fonctionnement.

4. La comptabilité C'est un enregistrement d'informationsqui est exprimé sous forme quantitative et indique les résultats de la mise en œuvre des pouvoirs administratifs, des relations, de la disponibilité des documents et de leur circulation, éléments essentiels pour l’administration publique.

Caractéristique de l'activité

Comme indiqué ci-dessus, l'exécutiffait partie intégrante de l'administration publique. Il est contrôlé par d'autres branches et consiste à mettre en place des structures spécialement autorisées de fonctions spéciales prévues par la loi. Pouvoir exécutif au gouvernement possède un certain nombre de signes. En particulier:

1. Il s’agit d’une direction indépendante, en interaction constante avec les structures représentatives et judiciaires.
2. Le pouvoir exécutif est conditionnell'existence de l'état. La mise en œuvre de diverses fonctions et compétences dans le pays est impossible dans une branche donnée. Les activités administratives sont effectuées en permanence, assurant l'ordre public et la sécurité, la défense, etc.
3. L'unité de l'exécutif repose surConstitution. Dans l'art. 11 il est établi que la répartition des pouvoirs et des compétences des structures est effectuée conformément à la Loi fondamentale ainsi qu’aux actes réglementaires fédéraux.
4. La principale caractéristique du pouvoir estla responsabilité de toutes les actions et décisions prises. Son objectif principal est l'administration quotidienne conformément à la loi pour assurer et protéger les libertés et les intérêts de la population.
5. Étant donné que la planification est l'une des tâches de l'administration de l'État, elle fait partie des tâches de l'exécutif.

Directions de base

Les autorités exécutives de l’administration publique des sujets de la Fédération s’acquittent de diverses tâches. Parmi les principales, les fonctions devraient être soulignées:

1. Application des dispositions constitutionnelles dans les payse.
2. Exécutif. Il est directement lié à la mise en œuvre des dispositions constitutionnelles et législatives.
3. Droits de l'homme. Cette tâche implique le respect et la protection des libertés et des intérêts de la personne et du citoyen.
4. Socio-économique. Il prévoit la formation de conditions appropriées pour le développement de la gestion de la construction, administrative, politique, socioculturelle
5. Établissement de règles. Les organismes autorisés adoptent des actes juridiques dans les limites de leurs compétences.
6. De protection. Cette fonction signifie que les structures autorisées ont la possibilité d'appliquer des mesures administratives aux organisations et aux citoyens lorsqu'ils violent les exigences de la loi.

Les stewards

Le pouvoir exécutif est réalisé:

1. Régions du pays. Ce sont les régions et les territoires, y compris les républiques autonomes et les villes de la Fed. valeurs.
2. Fédération de Russie.

Dans le cadre de l'interaction avec les institutions autorisées, tous les sujets sont égaux entre eux.

Conclusion

Le ratio exécutif etL’administration publique joue donc un rôle essentiel dans l’analyse de l’essence de chacune des catégories. Actuellement, il existe de nombreuses approches différentes à ce problème. Au sein de chacun d'eux, les concepts sont révélés de différents côtés.